摘要: 上海社科院组织编写的《上海资本情况成长陈述2016》认为，长三角三省一市的环保程度都在不竭朝有序化标的目的成长，上海市环保有序度改良幅度最年夜；三省一市之间的环保工作整体上处在协同演进状况，但各个地域环保协同成长的程度还较低

协同成长现已成为区域情况改良和城市治理的主要内容。从《长江三角洲地域情况庇护合作和谈（2009~2010年）》，到成立长三角区域年夜气污染防治协作机制，长三角地域环保合作展开了多种情势的沟通和调和，推动了区域各项环保合作的落实，并获得了积极成效。

上海社科院组织编写的《上海资本情况成长陈述2016》认为，长三角三省一市的环保程度都在不竭朝有序化标的目的成长，上海市环保有序度改良幅度最年夜；三省一市之间的环保工作整体上处在协同演进状况，但各个地域环保协同成长的程度还较低。

从本期最先，绿色城市版将存眷长三角区域协同成长，聚焦难点与关键，切磋处理之道。

◆本报记者蔡新华 见习记者刘静

上海社会科学院生态与可延续成长研究所常务副所长周冯琦在接管采访时指出，长三角固然在协同处理区域生态情况问题方面获得了必然成效，但受行政壁垒、经济社会成长区域差别、社会管理能力成长不平衡等身分影响，环保协同成长仍面对挑战。而应对挑战，要从做好顶层设想最先。

做好区域合作顶层设想

上海市社科院生态与可延续成长研究所博士程进指出，做好区域环保合作的顶层设想，不但要兼顾调和区域环保律例政策，还要制订区域情况庇护协同计划，同一区域情况尺度。

程进建议，能够由国度相干部分牵头调和，站在长三角环保一体化扶植的高度，制订与跨行政区情况管理配套的律例系统。同时，还要公道计划区域情况资本的调配利用，优化财产和功能的空间结构，避免污染较年夜的行业企业操纵尺度缝隙在区域内部转移。

程进认为，环保方针设立要分析斟酌时空差别，分区域、分层级确立方针，规定分歧种别的情况治理区。跟着时候的推移，掉队地域与发财地域的差距将逐步缩小，终究实现各地域协同推动。

以点带面构成一体化款式

程进还暗示，经由过程以点带面，能够构成区域环保一体化的款式。在太湖流域、新安江流域、淀山湖等跨界情况问题较为集中、管理使命较为明白的小标准空间地区，可先处理情况管理联念头制、跨界情况管理绩效、跨界生态抵偿尺度等要害问题。然后，不竭加年夜情况管理的规模，终究实现全区域规模全体情况问题的分析管理。

在环保协同的内容上，程进建议，应从配合面对的难点问题入手。以长三角年夜气污染联防联控为例，当前针对区域挪动污染源的治理合作已根基告竣共鸣，最先协同推动区域高污染车辆船舶的管理工作，展开异地法律监管、同一排放尺度、同一提高油品尺度等。

实现区域情况消息同享

周冯琦强调，要加强区域环保协同推动，需要健全长三角情况监测收集。他建议，能够先在年夜气情况、流域水情况等区域配合关怀的环保范畴实现冲破，连通三省一市现有的年夜气情况、水情况监测收集，实现长三角区域情况监测收集的同享。

在此根本上，各地域环保部分可按照区域情况管理的要求，同一计划、整合优化情况监测点位，扶植涵盖多个情况要素的情况监测收集，为区域环保协同推动计谋决议计划供给科学根据。

“区域同一的情况监测收集一旦连通，各个地域便可以按照区域情况质量状态和转变趋向，提早进行情况污染状态预判，再按照本身污染环境启动应急预案，减轻突发情况事务的影响水平，提高区域情况治理程度和环保合作效力。” 周冯琦说。